Uutisia meiltä
Kaupunginhallituksen kokouksen 8.11.2021 päätökset
4 VS. YLILÄÄKÄRI TIIA LEVOSEN JATKOKOULUTUSKaupunginhallitus päätti hylätä vs. ylilääkäri Tiia Levosen oikaisuvaatimuksen seuraavilla perusteluilla:
Levonen perustaa vaatimuksensa palkallisesta virkavapaasta tenttiin lukemiseksi virheellisesti tehtyyn päätökseen, jolla ylilääkäri oli 15.2.2019 myöntänyt lääkärille palkallisen lukuloman erikoislääkäritenttiin lukemista varten. Päätös oli kaupungissa vuodesta 2011 johdonmukaisesti noudatetun koulutusohjeen ”Huittisten kaupungin periaatteet henkilöstön koulutuksessa” vastainen. Koulutusohjeen kohdan 1.5 ”Jatkokoulutus” mukaan
”Työnantajalla on mahdollisuus harkintansa perusteella:
- osallistua osittain koulutus- ja/tai matkakustannuksiin
- mahdollistaa koulutukseen osallistumista myös henkilön normaalina palkallisena työaikana.”
”Työnantajan osallistuminen jatkokoulutuksen kustannuksiin käsitellään aina tapauskohtaisesti ao. toimialan valmistelun perusteella kaupunginhallituksen henkilöstöjaostossa. Tavoitteena on varmistaa henkilöstön tasapuolinen kohtelu.”
Em. koulutusohjeen kohdan 1.5 mukaan lukuloma tenttiin ei ole ko. säännöksen tarkoittamaa koulutusta.
Kaupungin hallintosäännön liitteen esimiehiä koskevan ratkaisuvallan kohdassa 5 säädetään, että esimiehet ”oikeuttavat/määräävät henkilön osallistumaan koulutukseen määrärahojen puitteissa. Kokonaiskestoltaan yli viiden päivän kestävien koulutusten kustannuksista ja työajan käytöstä pitää etukäteen neuvotella hallintosihteerin kanssa.”
Ylilääkäri, tehdessään Levosen mainitseman viranhaltijapäätöksen vuonna 2019, ei ole noudattanut em. hallintosäännön liitteen 5 kohdan mukaista menettelyä, koska hän ei neuvotellut asiasta ennen päätöksentekoa hallintosihteerin kanssa. Ylilääkärin päätöstä ei pystytty aikanaan oikaisemaan, koska tieto tuli henkilöstöhallinnon tietoon myöhässä ja se oli tehty keskustelematta henkilöstöhallinnon edustajan kanssa. Kyseisessä tapauksessa palkallinen lukuloma oli anottu ajalle 14.1. – 27.1.2019, henkilöstöhallinto-ohjelma Populuksessa se oli hyväksytty esimiehen toimesta 1kk jälkikäteen 15.2.2019. Tämän johdosta se oli mennyt vasta maaliskuun palkka-ajoon, jolloin se huomattu ja palkkasihteeri raportoinut asiasta henkilöstöhallintoon 8.3.2019.
Päätöksenteon aikajänne on siis ollut pitkä ja päätös valmisteltu henkilöstöhallinnon tietämättä, joten henkilöstöhallinnolla henkilöstön tasapuolista kohtelua vaatiessaan ei ole ollut mahdollisuutta puuttua siihen määräaikojen puitteissa. Muita vastaavia anomuksia palkallisen lukuloman saamiseksi ei ole kaupungissa saatettu vireille. Henkilöstöä on suullisiin kysymyksiin vastattaessa ohjeistettu, että palkallista lomaa tenttiin lukemiseen ei myönnetä. Toisin sanoen kyseessä on yksittäistapaus, joka on aiheutunut esimiehen virheellisestä menettelytavasta.
Ylilääkärin tekemä virheellinen päätös ei ole edellyttänyt uuden ohjeistuksen antamista vastaavanlaisiin tapauksiin. Ohjeistus on edelleen ollut, että päätökset palkallisista koulutukseen osallistumisesta yli viiden päivän osalta on tehtävä yhteistyössä hallintosihteerin kanssa ja palkallista lukulomaa tentteihin ei myönnetä.
Levonen vetoaa oikaisuvaatimuksessaan viranhaltijoiden tasapuoliseen kohteluun ja luottamuksensuojan periaatteeseen. Yksittäinen, virheellisellä menettelyllä tehty päätös ei perusta luottamuksensuojaa eikä se ole relevantti tasapuolisen kohtelun näkökulmasta. Virheellisesti tehty päätös ei muodosta uutta, perusteltua käytäntöä koulutukseen osallistumisesta.
Levonen toteaa, että ” Henkilöstöjaoksen päätöksessä vedotaan Huittisten kaupungin periaatteet henkilöstön koulutuksessa – ohjeistukseen kohtiin 1.1. ja 1.5. Kohta 1.1. käsittelee kokonaisuudessaan täydennyskoulutusta. Erikoislääkäriopinnot ovat puolestaan jatkokoulutusta, joten siihen ei voi soveltaa kohtaa 1.1. ”
Henkilöstöjaoston päätöksessä viittaus kohtaan 1.1 ei ole asian harkinnassa relevantti eikä sillä ole merkitystä asian ratkaisussa.
Oikaisuvaatimuksessa esiin nostettu STM:n asetus, joka vaatii säännöllistä toimipaikkakoulutusta erikoistuville lääkäreille, on huomioitu ja toteutettu asianmukaisesti. EVO-rahan käyttö on kaupungin harkinnassa ja sitä osoitetaan koulutukseen mahdollisuuksien mukaan. EVO-rahan tarkoituksenmukaisemmasta kohdentamista erikoistuvien lääkärien tueksi pidettiin neuvottelu 9.2.2021. Neuvottelussa käytiin läpi mm. mahdollisuuksia vaikuttaa erikoistumisjakson jokaviikkoisen ohjauksen laatuun ja ajankäyttöön sekä siitä aiheutuvien kustannusten/työaikakorvausten määrän arviointiin. Neuvottelussa olivat läsnä vs. ylilääkäri Levonen, perusturvajohtaja, hallintojohtaja ja hallintosihteeri.
Voimassa olevan lääkärisopimuksen mukaan virkavapaa-asioissa sovelletaan KVTES:en lukua 5. Kyseisen luvun 11 § 3:ssa momentissa todetaan, että muun kuin tässä luvussa mainitun syyn (jollainen tämä tilanne on) vuoksi myönnetyn virkavapaan osalta kunnan asianomainen viranomainen harkitsee, maksetaanko vapaan ajalta palkkaa ja jos maksetaan, niin minkä verran. Harkinnanvaraisella virkavapaalla tarkoitetaan sellaisia virkavapaita, joita työnantaja ei ole lain tai sopimusmääräysten perusteella velvollinen myöntämään. Kyseisen momentin soveltamisohjeessa todetaan edelleen, että kunnissa ja kuntayhtymissä olisi syytä omaksua mahdollisimman yhdenmukainen käytäntö harkinnanvaraisten virka-/työvapaiden myöntämisen osalta. Nämä käytännöt on määritelty ”Huittisten kaupungin periaatteet henkilöstön koulutuksessa” -ohjeessa. Ohjeet liittyvät kaupungin henkilöstöstrategiaan, jossa on todettu, että henkilöstön koulutusta koskevat ratkaisut tehdään henkilöstön kouluttautumisohjeiston ohjaamana. Ohjeet noudattavat kunnallisen henkilöstön osaamisen kehittämistä koskevaa suositusta sekä työ- ja virkaehtosopimusta ammattiyhdistyskoulutuksesta.
Päätös on äänestyksen tulos.
Keskustelun kuluessa Tinja Tähtinen esitti Mikko Kauniston kannattamana, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja koulutusohjeen päivityksessä huomioidaan yhdenvertaisen kohtelun lisäksi eri työtehtäviin liittyvät koulutustarpeet.
Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus, puheenjohtaja totesi asian vaativan äänestystä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät "JAA" ja ne, jotka ovat Tinja Tähtisen kannatetun päätösehdotuksen kannalla, äänestävät "EI".
Suoritetussa äänestyksessä "JAA" äänestivät Arto Metsämäki, Hannu Haapasalo, Antti Heikkilä ja Aulikki Kuisma. "EI" äänestivät Tinja Tähtinen, Niina Immonen, Tuomas Toivola ja Mikko Kaunisto. Aila Hänninen jätti äänestämättä. Äänin 4-4 puheenjohtaja totesi puheenjohtajan äänen myötä kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
5 TALOUSKATSAUS AJALTA 1.1. – 30.9.2021
Kaupunginhallitus päätti asettaa työryhmän kaukolämmön tulevaisuuden vaihtoehtojen selvittämiseen ja nimesi työryhmään
1. Valtuustoryhmien edustajat seuraavasti:
Keskusta Joonas Immonen
SDP Lauri Lehtinen
Ps. Antti Heikkilä
Kok. & KD. Tuomas Toivola
HUPA Anitta Routakangas
Vas. Mikko Kaunisto
. huomioitava, että Huittisten Lämpö Oy:n hallinnossa olevat ovat esteellisiä työryhmään
· valtuuston puheenjohtaja työryhmän puheenjohtajaksi
· kaupunginjohtaja esittelijäksi
· tekninen johtaja sihteeriksi
· varapuheenjohtaja valtuustoryhmien edustajista
2. sekä totesi, että työryhmän tavoitteena on
- selvittää eri vaihtoehdot Huittisten kaukolämmön tuotannossa ja kaukolämpöverkoston ylläpidossa ja hallinnassa;
- tehdä esitys kaupunginhallitukselle valittavaksi vaihtoehdoksi 30.6.2022 mennessä.
Kaupunginhallitus nimesi vammaisneuvostoon vuosille 2022 – 2026 seuraavat jäsenet ja varajäsenet:
Huittisten Muistiyhdistys
Anneli Haapanen varajäsen Niina Immonen
Huittisten Seudun Diabetesyhdistys
Eira Aalto-Vasamaa varajäsen Asko Hosike
Huittisten Seudun Invalidit Ry
Juha Turto varajäsen Eeva Ketola
Huittisten Seudun Kehitysvammaisten Tuki ry
Maritta Tuominen varajäsen Mirka Valtanen
Huittisten Reumayhdistys ry
Anneli Tammelin varajäsen Merike Aikala
Huittisten Seudun Syöpäyhdistys ry
Kirsti Hara varajäsen Henna Stenfors
Sastamalan Seudun Keliakiayhdistys ry
Aino Lehtonen
8 HALLINTOPALVELUKESKUKSEN LASKUJEN HYVÄKSYJÄT
Kaupunginhallitus päätti nimettävät laskujen hyväksyjät keskushallinnossa seuraavasti:
10 Kaupunginvaltuusto
1 000 Valtuusto
kaupunginjohtaja Jyrki Peltomaa
varahenkilö hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
11 Kaupunginhallitus
1 100 Hallinto
kaupunginjohtaja Jyrki Peltomaa
varahenkilö hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
1 140 Elinvoiman kehittäminen
elinvoimajohtaja Riikka Peippo
varahenkilö kaupunginjohtaja Jyrki Peltomaa
1 150 Projektit
elinvoimajohtaja Riikka Peippo
varahenkilö kaupunginjohtaja Jyrki Peltomaa
1 200 Keskushallinto
hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
varahenkilö hallintosihteeri Leena Hakanen
1 300 Henkilöstöpalvelut
hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
varahenkilö hallintosihteeri Leena Hakanen
1400 Talouspalvelut
talousjohtaja Terhi Huida
varahenkilö taloussihteeri Katja Arola
1 500 Maaseutupalvelut
maaseutupäällikkö Heli Varpula
varahenkilö hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
1600 Työllisyyspalvelut
hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
varahenkilö hallintosihteeri Leena Hakanen
1 700 Tietohallinto
tietohallintopäällikkö Seppo Sirkemaa
varahenkilö hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
1 800 Ruokapalvelukeskus
ruokapalvelupäällikkö Maija Metsomäki
varahenkilö hallintojohtaja Sami Ylipihlaja ja ravitsemistyönjohtaja Nina Kärki
1 900 Rahoitus
talousjohtaja Terhi Huida
varahenkilö taloussihteeri Katja Arola
20 Keskusvaalilautakunta
2000 Vaalit
hallintosihteeri Leena Hakanen
varahenkilö hallintojohtaja Sami Ylipihlaja
Kaupunginjohtajan henkilökohtaiset kustannukset sekä Eurocard-luottokortin laskut hyväksyy kaupunginhallituksen puheenjohtaja Arto Metsämäki ja varahenkilönä kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Tinja Tähtinen
Lisäksi kaupunginhallitus antaa kaupunginjohtajalle, hallintojohtajalle ja talousjohtajalle kaupungin laskujen yleisen hyväksymisoikeuden niissä tilanteissa, kun varsinainen hyväksyjä on estynyt laskuja hyväksymästä.
9 TIEDOKSISAATTOASIAT
Kaupunginhallitus päätti merkitä seuraavat asiakirjat tiedoksi ja ettei se käytä KuntaL:n 92 §:n ja Huittisten kaupungin hallintosäännön 27 §:n mukaista otto-oikeutta.
- Pöytäkirja Satakuntaliiton maakuntahallituksen kokouksesta 18.10.2021.
- Työttömyysprosentit Huittisissa.
-
Väkiluvun kehitys vertailukunnissa 1.11.2021.
Pöytäkirja henkilöstötoimikunnan kokouksesta 2.11.2021.
Pöytäkirja henkilöstöjaoston kokouksesta 2.11.2021.
Pöytäkirja tarkastuslautakunnan kokouksesta 2.11.2021.
Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat
- hallintojohtaja §:t 88 - 93
- sivistysjohtaja §:t 51 – 52, 54
- tekninen johtaja §:t 33 - 39
Kaupunginhallitus ehdotti kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2021 talousarvion verotuloja muutetaan seuraavasti:
|
|
Alkuperäinen talousarvio 2021 |
Muutos |
Muutettu talousarvio 2021 |
|
Kunnallisvero |
29 977 000 |
1 296 000 |
31 273 000 |
|
Yhteisövero |
2 600 000 |
397 000 |
2 997 000 |
|
Kiinteistövero |
2 756 000 |
-58 000 |
2 698 000 |
|
Yhteensä |
35 333 000 |
1 635 000 |
36 968 000 |
14 VUODEN 2022 TULOVEROPROSENTTI
Kaupunginhallitus ehdotti, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2022 tuloveroprosentiksi 21,00.
15 VUODEN 2022 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT
Kaupunginhallitus ehdotti, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2022 kiinteistöveroprosentit seuraavasti:
- yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,07 (lain 11 §)
- vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,50 (lain 12 §)
- muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi 1,07 (lain 13 §)
- voimalaitosten veroprosentiksi 3,10 (lain 14 §)
- rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentiksi 6,00 (lain 12 a §)
- yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentiksi 0,00 (lain 13 a §)
16 VUODEN 2022 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA 2022 - 2024
Kaupunginhallitus päätti ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2022 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2022 – 2024 seuraavilla muutoksilla:
KÄYTTÖTALOUS
ULKOISET KULUT
Vastuualue: 7300 Tilapalvelut
Kustannuspaikka: 7301 Kiinteistöjen hoito
4370 vakuutukset + 30 000 € / vuosi
Kiinteistövakuutusten vakuutusmaksujen nousu.
Vastuualue: 6000 Nuoriso- ja liikuntapalvelut
Kustannuspaikka: 6002 Liikuntapalvelut
4580 Kalusto + 10 000 € / 2022
Lisätään nuoriso- ja liikuntavaliokunnalle Vampulan urheilukentän kunnostukseen.
INVESTOINNIT
Talonrakennus
Poistetaan investointiohjelmasta kohta Toripaviljonki 350 000 € vuodelta 2022.
Päätös on äänestyksen tulos.
Keskustelun kuluessa Tinja Tähtinen esitti Aila Hännisen ja Tuomas Toivolan kannattamana, että valtuuston määrärahoista siirretään 10 000€ liikunta- ja nuorisovaliokunnan määrärahoihin, Vampulan urheilukentän kunnostamiseen.
Keskustelun kuluessa Antti Heikkilä esitti Niina Immonen kannattamana, että valtuuston määrärahoista siirretään 10 000€ liikunta- ja nuorisovaliokunnan määrärahoihin, keskustan urheilukentän moukarihäkin kunnostamiseen.
Koska oli tehty kaksi kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavaa kannatettua päätösehdotusta, puheenjohtaja totesi asian vaativan äänestystä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat Tinja Tähtisen kannatettua päätösesitystä, äänestävät "JAA" ja ne, jotka ovat Antti Heikkilän kannatetun päätösehdotuksen kannalla, äänestävät "EI".
Suoritetussa äänestyksessä "JAA" äänestivät Aila Hänninen, Mikko Kaunisto, Aulikki Kuisma, Arto Metsämäki, Tuomas Toivola ja Tinja Tähtinen. "EI" äänestivät Antti Heikkilä ja Niina Immonen. Hannu Haapasalo jätti äänestämättä. Äänin 6-2 puheenjohtaja totesi Tinja Tähtisen esityksen voittaneen tämän äänestyksen.
Jatkoa koskien puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät "JAA" ja ne, jotka ovat Tinja Tähtisen kannatetun päätösehdotuksen kannalla, äänestävät "EI".
Suoritettussa äänestyksessä "JAA" äänestivät Hannu Haapasalo, Antti Heikkilä, Niina Immonen, Aulikki Kuisma ja Arto Metsämäki. "EI" äänestivät Aila Hänninen, Mikko Kaunisto, Tuomas Toivola ja Tinja Tähtinen. Äänin 5-4 puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
Keskustelun kuluessa Mikko Kaunisto esitti Aulikki Kuisman kannattamana, että liikunta ja nuorisovaliokunnan määrärahoihin lisätään 10 000€, kohteena Vampulan urheilukentän kunnostaminen.
Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus, puheenjohtaja totesi asian vaativan äänestystä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät "JAA" ja ne, jotka ovat Mikko Kauniston kannatetun päätösehdotuksen kannalla, äänestävät "EI".
Suoritetussa äänestyksessä "JAA" äänestivät Antti Heikkilä ja Niina Immonen. "EI" äänestivät Tinja Tähtinen, Tuomas Toivola, Hannu Haapasalo, Aila Hänninen, Aulikki Kuisma, Arto Metsämäki ja Mikko Kaunisto. Äänin 2-7 puheenjohtaja totesi Mikko Kauniston kannatetun päätösesityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
Keskustelun kuluessa Tinja Tähtinen esitti, että Sammun koulun lämmitysjärjestelmän kunnostamiseen osoitetuista määrärahoista poistetaan 200 000 euroa. Esitys raukesi kannattamattomana.
Keskustelun kuluessa Antti Heikkilä esitti Niina Immosen kannattamana, että Sammun koulun lämmitysjärjestelmän kunnostamiseen osoitetuista määrärahoista poistetaan 250 000 euroa.
Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus, puheenjohtaja totesi asian vaativan äänestystä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät "JAA" ja ne, jotka ovat Antti Heikkilän kannatetun päätösehdotuksen kannalla, äänestävät "EI".
Suoritetussa äänestyksessä "JAA" äänestivät Aila Hänninen, Mikko Kaunisto, Aulikki Kuisma, Tuomas Toivola ja Tinja Tähtinen. "EI" äänestivät Hannu Haapasalo, Antti Heikkilä, Niina Immonen ja Arto Metsämäki. Aila Hänninen jätti äänestämättä. Äänin 5-4 puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
Keskustelun kuluessa Niina Immonen esitti Mikko Kauniston kannattamana, että torialueen kunnostamiseen osoitetut määrärahat poistetaan talousarviosta.
Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus, puheenjohtaja totesi asian vaativan äänestystä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät "JAA" ja ne, jotka ovat Niina Immosen kannatetun päätösehdotuksen kannalla, äänestävät "EI".
Suoritetussa äänestyksessä "JAA" äänestivät Hannu Haapasalo, Aulikki Kuisma, Tuomas Toivola ja Tinja Tähtinen. "EI" äänestivät Aila Hänninen, Antti Heikkilä, Niina Immonen, Arto Metsämäki ja Mikko Kaunisto. Äänin 4-5 puheenjohtaja totesi Niina Immosen kannatetun päätösesityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
Kaupunginhallitus piti taukoa tämän pykälän käsittelyn aikana klo 11.20 - 12.05 ja 13.54 - 14.30.
Pöytäkirjan liitteenä on kaupunginvaltuustolle 8.11.2021 toimitettu adressi koulutsempparin toimen jatkumiseksi.
17 TIEDOKSISAATTOASIAT
Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee seuraavat asiat tiedoksi:
- Huittisten parhaaksi valtuustoryhmän ilmoitus 29.10.2021 valtuustoryhmän perustamisesta.
- Huittisten Keskustan valtuustoryhmän ilmoitus 27.8.2021 valtuustoryhmän perustamisesta.
Huittinen Facebookissa